ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо носіння форменого одягу, використання знаків розрізнення та символіки»

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта.
За роки незалежності, на теренах України з’явилося багато державних та громадянських структур, осередків козацького руху, які всупереч діючого законодавства використовують форму одягу, її елементи, символіку і знаки розрізнення військовослужбовців військових формувань та працівників органів внутрішніх справ. Це призвело до надлишкової мілітаризації суспільства, коли практично всі охоронні агенції, не маючи на це право носять формений одяг в колористиці «камуфляж» та символіку і знаки розрізнення силових структур. Козацькі осередки, які фактично є громадськими об’єднаннями в своїй діяльності використовують зразки форменого одягу в колористиці зразків обмундирування Збройних сил України, МВС України та інших військових формувань. Не маючи на це право, використовують знаки розрізнення (погони, зірочки, лампаси), символіку силових структур. Почастішали випадки використання одностроїв при злочинних діях, наприклад пограбування банку в м. Харків з тяжкими наслідками, періодичні рейдерські захоплення підприємств групами людей у форменому одязі.

Конституція України у статті 92 зазначає, що виключно законами України встановлюються військові звання, дипломатичні ранги та інші спеціальні звання. Незважаючи на ці однозначні конституційні приписи, в країні до цього часу спостерігаються випадки незаконного установлення та використання громадськими організаціями і об’єднаннями звань, носіння форменого одягу, погонів та інших знаків розрізнення, символіки, які встановлені тільки для відповідних категорій військовослужбовців Збройних сил України, та інших військових формувань передбачених законодавством України.

Прийняття цих доповнень до Законів України «Про об’єднання громадян» та «Про військовий обов’язок та військову службу» дозволить врегулювати видимі існуючі неузгодженості.

2. Цілі і завдання законопроекту
Проектом Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо носіння форменого одягу, використання знаків розрізнення та символіки» пропонується заборонити носіння військової форми одягу, форми одягу інших військових формувань та знаків розрізнення і відзнак, а саме погонів, шевронів, фурнітури з державною та відомчою символікою, лампас, гаптування та інше, затверджене постановами Кабінету Міністрів України, особами, які не мають на це законних прав.

3. Загальна характеристика і основні положення законопроекту
Цим проектом пропонується внести доповнення до Законів України «Про об’єднання громадян» та «Про військовий обов’язок та військову службу».

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання
Питання, порушені в цьому проекті Закону, регулюються Конституцією України, Законом України «Про об’єднання громадян» та «Про військовий обов’язок та військову службу» та іншими законодавчими актами України.
Прийняття проекту Закону України не тягне за собою змін в інших законодавчих актах.

5. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття законопроекту
Прийняття цього акту сприятиме:

- демілітаризації суспільства;
- упередженню злочинних дій, пов’язаних з використанням форменого одягу;
- передженню випадкам зловживання громадськими особами своїм становищем при використанні звань, погонів, символіки, знаків розрізнення начальницького і рядового складу Збройних сил України та інших військових формувань.

6. Фінансові наслідки прийняття законопроекту
Прийняття цього акту не потребуватиме додаткових фінансових витрат з Державного бюджету України.

Народні депутати України В.М. Грицак

В.А. Бевз

О.О. Зарубінський

М.М. Петрук

О.Ф. Бобильов